一直以来有多少人在吃财政这碗饭一直都吸引着群众的眼光，也是众说纷纭，是社会公众瞩目的焦点。据专家公布的最新消息称，到2015年底，中国财政实际供养人数已经超过了六千四百万，超过了英国人口的总量，也超过了世界各国的平均水平。
据相关数据表示，与改革开放初期的时候大约是67个纳税人养活一个财政供养人员，1995年是40:1，如今已经上升到23：1，有史以来的如此快速的攀升速度令人感到惊讶。同时中国也存在大量的财政供养人员，一般是分为三个部分：一种是就职于党委、人大、政府机关等党政机关工作人员;另一种是就职于教育、卫生等领域的各类事业单位工作人员，第三种是就职于党政机关事业单位的退休人员。同时还有除了上诉三种人员之外的准财政供养人员，主要是分布在全国各地的居委会、村委会等等，据介绍人数已经超过一千万。
世界上大部分国家的政府层级只有3层，而中国目前是有5个人层级，中间层级过多容易造成行政资源浪费，工作服务难以准确到位。
对于国家“养人过多”的现象，陈剑认为行政成本高会造成赋税重，经济增长的动力相对项少，使企业的压力增大，，这也是影响企业经济持续增长的因素中的一个。因此从中提出，减少国家政府的层级、科学合理的设置政府机构必然是在众多降低行政成本的举措中是影响力大也是能持久发展的举措。
